根据中央、省市委关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的有关精神，市社党委决定，2016年在市社系统全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，现制定如下实施方案。   

    一、总体要求

    开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。各级党组织和广大党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，全面贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要批示精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，把党内政治生活制度更加规范起来，把党组织对党员的教育管理更加严格起来，把基层党组织战斗堡垒作用更加发挥出来，把党员先锋模范作用更加体现出来，保持发展党的先进性和纯洁性，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，深化供销合作社综合改革、加快全市供销合作事业健康快速发展提供坚强组织保证。

    (一)明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把加强党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，以“学习先进找差距，抢抓机遇上台阶”为鲜明导向，教育引导广大党员进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中发挥示范引领作用和先锋模范作用。

    (二)把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主、理论武装先行，引导广大党员通读熟读党章党规，深刻理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。坚持学用结合、知行合一，引导广大党员紧密结合思想工作实际深化学习，切实做到学而信、学而用、学而行。坚持问题导向、注重实际效果，引导广大党员把自己摆进去，对照党员标准认真查找检视自己存在的问题，做到即知即改、立行立改。坚持领导带头、以上率下，党员领导干部要走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，层层示范，层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。

    (三)解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，要坚持问题导向，增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决六个方面的突出问题：解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，对马克思主义理论自信不足，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等：解决一些党员廉洁自律意识不强的问题，主要是违反党纪党规，心无敬畏、目无法纪，以权谋私、公权私用，为政不廉、碰触底线等；解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

    (四)聚焦推动发展。开展“两学一做”学习教育，要坚持以深化供销合作社综合改革为中心，把推动市社2016年重点工作、加快重点项目建设，确保信访稳定安全生产、促进和谐健康发展作为出发点和落脚点，把学习教育融入企业克难攻坚、转型发展的具体实践，融入党员的本职岗位工作，注重以学习教育的成效推动各项工作，以工作成效检验学习教育成果，做到两手抓两促进。

    二、学习教育内容

    (一)学党章党规。逐条逐句通读党章。着眼明确基本标准、树立行为规范，熟读深读党章，抄写背诵党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章。认真学习党内法规。全体党员要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。市社机关党员领导干部还要认真学习《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，掌握党委的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。对照案例反思促学。发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从先进典型、英雄模范的先进事迹和崇高精神中接受教育，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，从严肃查处的违纪违规案件、懒政怠政不作为干部等反面典型中自我警醒，引导党员牢记党规党纪，守住为人做事的基准和底线。

    (二)学系列讲话。学习新理念新思想新战略。习近平总书记系列重要讲话是马克思主义中国化最新成果的集中体现，要认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。把握新形势新局面新机遇。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；要把学习系列讲话同落实市委的战略部署和市社党委重要决策结合起来，坚定深化改革和转型发展的信心，做到学以致用、学用相长。适应新常态新内涵新要求。市社机关党员领导干部要全面系统深入地学习习近平总书记系列重要讲话，领悟好重大思想理论观点，领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。社属企业广大党员要重点学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新思想的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。市社党委要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入中心组学习内容。

    (三)做合格党员。着眼党和国家事业新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。广大党员要认真对照“四讲四有”标准，反思坚守理想信念、遵守纪律规矩、修身律己、践行宗旨情况，切实增强党性观念、看齐意识、道德修养、责任担当，严格做到“十做十不做”，即做政治合格的党员，不做立场动摇、观念扭曲、思想变质的党员；做信念坚定的党员，不做信仰缺失、精神空虚、随波逐流的党员；做牢记宗旨的党员，不做脱离群众、高高在上、损害民利的党员；做遵章守纪的党员，不做漠视党章、无视纪律、轻视规矩的党员；做懂法守法的党员，不做心中无法、知法犯法、法外行事的党员；做艰苦奋斗的党员，不做好逸恶劳、奢侈浪费、贪图享受的党员；做品德高尚的党员，不做不遵公德、不守道德、不讲美德的党员；做甘愿奉献的党员，不做自私自利、讲求回报、一味索取的党员；做主动担当的党员，不做消极懈怠、畏难避责、敷衍了事的党员；做先锋模范的党员，不做安于现状、碌碌无为、一事无成的党员。全体党员要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。市社机关党员领导干部要带头坚定理想信念，带头严守政治纪律政治规矩，带头树立和落实五大发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头遵守廉洁自律各项规定，带头落实全面从严治党责任。

    三、推进措施

    “两学一做”学习教育要坚持从实际出发，以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理为基本依托，坚持以“三促三评两争先”为抓手，突出学习引领，注重问题导向，加强分类指导，从严从实抓好学习教育。

    (一)注重边学边做，促进学习自觉、整改自觉、行动自觉

    1、促学习自觉。开展“两学一做”学习教育，学是基础，是前提。要以党章党规规范党员言行，用系列讲话指导工作实践，引导党员把学习效果转化为做合格党员的内在动力。

    （1）集中学习规范化。根据社属企业党组织建设实际，划分为13个支部（集中学习单位）：土产公司；日杂公司；棉麻公司；鞭炮公司；储运公司；百间房社；王封社；再生公司、李万社；雪花宾馆、雄风公司；农资公司、果蔬公司；资产管理中心、朱村社、农贸市场、针棉公司；王褚社、待王社；九里山社、安阳城社。严格落实“三会一课”制度，由党小组定期组织党员集中学习；不设党小组的，以支部（集中学习单位）为单位集中学习。各支部（集中学习单位）要统筹安排好各党小组的集中学习，严格做到“六个一”：即党支部（集中学习单位）年初制定一份学习计划，每季度开展一次专题辅导（一季度开展习近平总书记系列重要讲话专题辅导，二季度开展《党章》专题辅导，三季度开展《中国共产党廉洁自律准则》专题辅导，四季度开展《中国共产党纪律处分条例》专题辅导）；党小组每月确定一个学习主题，每周开展一次集中学习；党员要有学习笔记，每天进行一小时自学，每月撰写一篇学习心得。市社党委要把集体培训作为集中学习的有效形式，适时开展基层党组织书记轮训、党员培训等。

    （2）交流研讨专题化。各支部（集中学习单位）要每季度召开一次全体党员会议，围绕专题组织讨论，一季度开展“增强党性观念，做讲政治、有信念的合格党员”专题讨论，二季度开展“增强看齐意识，做讲规矩、有纪律的合格党员”专题讨论，三季度开展“增强道德修养，做讲道德、有品行的合格党员”专题讨论，四季度开展“增强责任担当，做讲奉献、有作为的合格党员”专题讨论。广大党员要紧密联系个人思想工作生活实际，认真反思自身在坚守信念、遵规守纪、修身律己、践行宗旨等方面存在的不足，找到差距，明确努力方向。   

    （3）党课教育经常化。讲党课一般在党支部（集中学习单位）范围内进行，原则上每季度不少于1次。各支部（集中学习单位）要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。市社机关党员领导干部要带头讲，要在所在党支部讲党课，到联系分包的企业党支部讲党课。基层党组织书记、普通党员要联系实际讲，注重运用身边事例，现身说法，互动交流，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，各支部（集中学习单位）要结合纪念庆祝建党95周年集中安排一次党课。

    2、促整改自觉。开展“两学一做”学习教育，改是手段，是保证。要坚持以改促学、以改促做，引导党员在思想上行动上自觉践行合格党员标准。

    （1）组织生活制度化。各支部（集中学习单位）要围绕“两学一做”交流研讨主题，每季度召开一次组织生活会。组织生活会前，要围绕“六个着力解决”、“十做十不做”合格党员标准，按照个人查、群众提、上级点等方式，采取发放意见表、设置意见箱、上门走访问询、网站公开征集等形式，面向党员和群众开门征求意见。组织生活会要用好批评和自我批评的有力武器，坚持持续深入纠正“四风”，让党员查实找准“学”“做”方面存在的不足和个人“不严不实”问题，深入分析原因，挖掘根源，对共性问题集中解决，个性问题认领解决，为开展整改打下坚实基础。

    （2）问题整改台账化。围绕组织生活会前个人自查的问题和组织生活会上集体提出的意见，各支部（集中学习单位）和党员都要认真对照、自我反思，列出组织和个人的问题清单、意见清单和整改清单，逐条制定切实可行的整改措施，建立完善问题整改台账。台账所列问题要抓住要害，避虚就实，条目化地列清具体内容，做到整改内容、整改标准、整改措施和整改时限的“四明确”。党员要对照台账，认真进行整改，坚持整改一个、销号一个，整改情况要及时向党支部（集中学习单位）报告。各支部（集中学习单位）要建立个人整改情况定期通报制度，对整改不积极、不认真，不能确保按时完成整改任务的党员，要进行严肃批评。

    （3）党员管理严格化。各支部（集中学习单位）要认真做好党员组织关系排查，建立完善党员档案和党员信息，建立健全外出流动党员请销假制度，严格实施流入地、流出地党组织双重管理，使每名流动党员都能纳入党组织的有效管理。要引导在职党员在“八小时”内外都能够亮明身份，工作中带头挑重担、克难题，发挥先锋模范作用。

    3、促行动自觉。开展“两学一做”学习教育，做是关键，是目的。要在学以致用上见真章，在知行合一上下功夫，引导党员在服务群众上展示新形象。

    （1）“主题党日”服务化。推行“主题党日”制度，以服务发展、服务群众为出发点，将“主题党日”活动作为检验学习成果的重要举措。每月10日为市社系统“主题党日”，各支部（集中学习单位）要结合本单位实际，自行组织开展内容丰富、形式多样的党日活动。如组织党员参与供销社综合改革试点探索、重点项目建设等中心工作，组织党员开展送肥进村入户、为农民种植提供科技服务、参加城乡环境卫生整治等为民服务活动，让党员用实际行动践行誓言、履行承诺。

    （2）担当奉献岗位化。市社机关党员领导干部要当标杆、作表率，开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动，落实党员岗位履职承诺制度，围绕改进作风、提高服务群众能力发挥作用；社属企业广大党员要开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动，落实党员示范岗和先锋岗制度，围绕企业转型发展、攻坚克难发挥作用。教育引导党员时时处处铭记身份，履职尽责，积极为深化供销社综合改革、加快发展做贡献。

    (二)注重以评促改，抓实党员评议、群众测评、组织评定

    1、党员评议。第四季度的组织生活会上，要对照“学”“改”“做”的目标任务，从开展学习、参加研讨、党课教育、组织生活、问题整改、党员管理、党日服务、岗位奉献等八个方面，开展民主评议支部班子、民主评议党员“双评议”工作。支部班子及成员要按照职能职责，对照评议内容，查摆存在问题，全体党员对其进行评议。普通党员要立足自身，结合实际，反思存在问题，开展个人自评、党员互评。个人自评，由党员对自身作出客观评价，在是否合格上进行自我认定；党员互评，党员之间实事求是地指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。评议中，  既要敢于触及矛盾，认真开展批评和自我批评，还要讲究方式方法，做到既能解决问题，又团结同志。

    2、群众测评。各支部（集中学习单位）要通过召开座谈会、测评会，设立意见箱等途径，广泛组织群众代表、服务对象等开展评议。通过填写调查问卷、测评表等形式，对党支部和党员在服务发展、服务群众以及承诺践诺履诺情况进行评价。要广泛宣传发动，依靠群众力量，给予参评群众充分的话语权，让群众充分表达意见建议，真正“评”出不足、“评”出问题。

    3、组织评定。各支部（集中学习单位）要综合党员评议、群众测评等情况对党员进行实事求是的分析，支部班子成员要与每名党员进行谈心谈话。党支部（集中学习单位）综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。评定结果记入党员档案，作为党员评先评优的重要依据。

    (三)注重示范引领，带动党员争先锋、组织争先进

    在“两学一做”学习教育中，要注重发挥先进典型的示范带动作用，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印等先进人物的标杆作用，激励广大党员和党组织争先进、作表率。要把“学习先进找差距，抢抓机遇上台阶”的要求落实到每个党支部、每个党员，切实转化为创优争先的内在动力。要广泛开展向身边的典型学习活动，用身边人、身边事教育广大党员，使大家学有榜样、干有目标，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。 

    四、组织领导

    (一)领导示范带头。市社机关党员领导干部要以身作则、率先垂范，自觉学在前、做在前。要严格执行双重组织生活制度，  以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。要以党委中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

(二)压实主体责任。各级党组组织要把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务，切实履行主体责任，尽好责、抓到位。为加强“两学一做”学校教育的领导市社成立“两学一做”学校教育领导小组，组长：孙长松，副组长：皇甫杰真、张保营、白天平，成员：张建普、许来和、张松茂、郭利、辛复生，领导小组下设办公室，白天平兼任办公室主任。市社党委要结合实际周密安排部署，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。各支部（集中学习单位）要制定学习教育计划。各级党组织书记要承担起第一责任人职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，从严从实抓好学习教育。

    (三)注重分类指导。各支部（集中学习单位）要特别注重流动党员的管理和学习教育。对于流动党员，要尽可能督促其编入流入地支部，持《流动党员活动证》就近就便参加学习。同时，每个月至少通一次电话、互发一条微信，了解掌握其学习情况。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

    (四)创新方式方法。要针对党员多层次多样化实际情况，探索完善更贴近实际的方式方法，充分利用远程教育平台、共产党员网、手机报、电视栏目和微信等形式，为党员提供丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育的渠道和覆盖面。注重宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。