“不忘初心、牢记使命”主题教育

上下联动抓好整改落实的实施方案

根据《中共河南省委主题教育领导小组关于转发中央主题教育领导小组＜关于巩固深化第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的通知＞的通知》（豫教组发〔2019〕21号）精神，为推动上下联动抓好整改落实，确保主题教育取得实效，现制定实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，切实提高政治站位，强化政治自觉，坚持实事求是、聚焦重点，突出问题整改的针对性、实效性，以真刀真枪解决问题的实效来衡量主题教育的效果。

二、工作目标

结合我省供销合作社系统实际，以自我革命的精神、刀刃向内的勇气，聚焦问题、直面矛盾，针对查摆出来的需要上下联动进行整改的5个突出问题，分级制定操作性强的具体整改措施，精准发力、对症下药，上下互动、确保实效。

三、整改内容、分工及完成时限

（一）贯彻落实习近平总书记关于供销合作社改革发展的一系列指示批示讲话精神方面

整改措施:

1.省供销社。(1)完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制。加强督办催办，推动各地各部门认真落实，防止棚架现象，做到件件有着落、事事有回音。(2)及时收集报送各地各部门贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的经验做法。(3)将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况纳入市、县供销合作社综合考核评价的重要内容。(4)对不守政治纪律、政治规矩的事情，进行通报曝光，发挥警示作用。对相关责任人，严肃问责。

2.市、县供销社。(1)围绕学习习近平总书记对供销合作社工作的重要指示批示精神，排查履行为农服务职责情况，列出清单，逐项抓好贯彻落实。(2)及时收集报送本地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的经验做法和值得关注问题。

整改时限:立即整改、长期推进

(二)贯彻落实中央11号、豫发20号文件精神方面

整改措施:

1.省供销社。(1)大力推广全国供销合作总社总结的11个综合改革先进试点经验和做法;加快推广新安、延津、汤阴、鹿邑、濮阳等一批改革关键环节和重点领域的可复制、可推广改革模式。(2)持续推进商丘市虞城、宁陵两县所承担的生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点工作。(3)加强统筹协调，实行挂图作战、倒排工期，推动构建新型农业社会化服务体系、提升现代流通网络等重点改革任务取得实质性突破，实现预期改革目标。（4）加强与省级组织人事、发展改革、财政、农业等部门的沟通协调，争取各项扶持政策尽快落地。(5)利用系统全媒体平台，广泛宣传试点成功经验和改革成果，为持续深化综合改革营造良好氛围。

2.市、县供销社。（1）对标对表中发11号、豫发20号文件提出的改革目标任务，特别是到2020年必须完成的任务，列出清单，建立台账，拿出硬招实招，完成好综合改革任务。（2）认真学习全国总社和省社推广的有关市县供销社综合改革经验和做法，结合本地实际，加快改革进度。（3）加强与本地有关职能部门的沟通协调，建立工作机制，加快把中发11号、豫发20号文件相关政策落实到位。

整改时限：立即整改，2020年基本完成综合改革任务。

（三）参与助推乡村振兴方面

整改措施

1.省供销社。（1）制发《中共河南省供销合作总社党组关于大力弘扬扁担精神深入推进综合改革助推乡村振兴战略的决定》，推动全省供销合作社系统大力弘扬“扁担精神”，进一步激励广大党员干部在推进供销合作社综合改革中凝聚力量、振奋精神，真抓实干、攻坚克难，更好地履行服务“三农”职责，助推乡村振兴战略。（2）按照省级财政支持河南省供销合作社为农服务中心建设试点单位资金安排意见，充分发挥第一批财政资金支持试点单位的引领作用，以点带面，推动为农服务中心建设。（3）开展“电子商务提质增效年”活动，加快县级电商运营中心建设，推动县域运营中心向乡村延伸经营服务。(4)发挥再生资源经营优势，积极参与垃圾分类工作，在全省学习推广“光山经验”。

2.市、县供销社。（1）采取多种方式，大力弘扬“扁担精神”，提振广大干部职工精神，积极服务乡村振兴战略。（2）加快为农服务中心建设，大力开展土地托管业务，为农民提供“一站式”农业生产性服务。（3）积极参与农业供给侧结构性改革，延伸产业链，提升价值链，打造供应链。（4）领办创办农民专业合作社，大力发展专业合作社联合社。（5）加快发展农村电子商务。（6）用好供销合作社系统再生资源回收利用网络，积极开展农村生产生活可利用垃圾回收利用工作。

整改时限:立即整改、长期推进

(四)健全“三会”制度建设方面

整改措施：

1.省供销社。督促、指导市县供销合作社召开社员代表大会，建立健全理事会和监事会制度。（2）省辖市供销社2019年9月底前召开社员代表大会;县级供销合作社2019年年底前召开社员代表大会。

整改时限:立即整改、长期推进

（五）系统人才队伍建设方面

整改措施：

1. 省供销社。（1）进一步加大中发11号、豫发20号文件贯彻落实的调研督导，协助市县供销社做好参照公务员法管理的编制落实工作。（2）制定《河南省供销合作总社2019-2022年干部教育培训规划》，对今后一个时期省供销社系统干部职工教育培训进行统一谋划。（3）充分利用云视讯系统，依托供销大讲堂，面向市县供销合作社干部职工开展远程业务培训，提高培训效率。（4）充分利用全系统职业教育资源优势，开展形式多样的新型农民职业技能短期培训，为基层供销社、专业合作社发展提供人才支撑。

2.市、县供销社。（1）争取组织、编办、人社等部门支持，招录一批大学生，充实到各级联合社机关。（2）大力实施“人才强社”战略，建立适应市场经济要求和为农服务需要的选人用人机制，积极推进行业职业能力建设，全面提升干部职工队伍素质。（3）拓宽基层社负责人选任渠道，注重把“两委”负责人、农村能人、农民专业合作社带头人、高校毕业生等吸纳到供销合作社队伍中来，造就一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销的基层人才队伍。（4）按照分级负责的原则，积极开展面向系统干部的各类培训。

整改时限：立即整改，长期推进

四、工作要求

（一）加强组织领导。省社党组对省社承担的整改任务负总责，切实推进整改。同时，指导和督促各市、县供销社完成整改任务。各市、县供销社党组（党委）要加强组织领导和统筹协调，尽快对市、县供销社承担的整改任务制定更加具体的整改方案和工作措施，对近期能解决的尽快有成果，对中长期整改任务按计划抓紧推进。

（二）统筹协调推进。省、市、县三级供销合作社要做到上下联动、同频共振。省社要把这次上下联动抓整改落实的工作任务作为巩固和深化第一批主题教育成果的重要举措，凡需要省社牵头解决的问题，积极协调有关部门推进落实，充分发挥以上率下的带头作用。市、县供销社要把各项整改措施作为第二批主题教育的重要整改内容，坚持边学边改、边查边改，全力完成上下联动整改落实任务。

（三）强化督促检查。省社主题教育领导小组办公室要切实做好对上下联动抓整改落实工作的督促检查，及时掌握市、县供销社整改落实工作的进度、质量和效果，确保取得明显成效。各市、县供销社每月要以书面形式向省社主题教育领导小组报送整改情况。