焦作市供销合作社关于印发《全市供销合作社系统安全生产专项整治三年行动方案》的通知

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实上级安全生产工作决策部署，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持生命至上、安全第一，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实各项安全管理制度，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，促进专项整治取得积极成效，杜绝重特大事故，全系统安全生产水平明显提升，为维护人民群众生命财产安全和供销社经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障，为深化供销合作社综合改革营造安全环境。

二、主要任务

坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到更加重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党委（党组）领导责任、部门监管责任和企业主体责任；推动安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由职能部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；将风险管控隐患治理双重预防体系建设贯穿专项整治三年行动，建立起以双重预防体系建设为基础的长效机制；大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。重点分2个专题、1个安全整治深入推动实施。

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织开展学习教育。集中组织观看学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片和义马气化厂“7.19”重大爆炸事故警示教育片；集中安排党委（党组）理论学习中心组专题学习，分级分批组织企业负责人、安全管理人员、特种岗位人员开展安全教育、持证上岗培训；集中组织宣传报道，将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，部署开展定期性安全宣传贯彻和消防安全主题宣讲活动，结合组织“安全生产月”“消防安全教育月”活动，积极推进安全宣传进企业、进农村、进家庭。二是组织开展事故警示教育。深刻汲取“7.19”等典型事故教训，以案说法、以案警示、以案促改。三是组织开展对话谈心活动。每年组织开展一次安全生产对话谈心，学习习近平总书记关于安全生产重要论述及安全生产相关法律法规政策，强化安全生产责任措施落实。四是健全落实安全生产责任制。贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定和河南省安全生产条例，健全完善安全生产巡查、约谈、督办、考核奖励、违规处罚等制度，强化安全生产责任落实。五是加强安全生产治理体系建设。建立安全隐患排查和安全预防控制体系，加强重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，深入推进安全生产领域改革发展。六是提升安全生产治理能力。着力提升预警能力、隐患排查能力、决策指挥能力、救援实战能力、应急协同能力、应急保障能力等。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是全面推进安全生产风险隐患双重预防体系（以下简称“双重预防体系”）建设。2021年年底，双重预防体系建成并有效运行。二是提高企业安全管理能力。督促企业落实安全生产主体责任，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，企业建立完善内部安全生产责任制监督考核制度，落实全员安全生产责任制。三是提升企业本质安全水平。坚持安全生产标准化建设与双重预防体系建设相结合，建立自我约束、持续改进的内生机制。督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用，重点用于风险防控和隐患排查治理。四是通过社会化市场化机制推动责任落实。完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励、绩效考核和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况，向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度。通过实施安责险，参加系统安全统筹，为企业安全发展保驾护航。

（三）消防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程，对违规堵塞、圈占消防车通道的行为和个人进行劝解，强化管理。二是开展高层建筑、大型商业综合体、电气火灾、电动自行车、仓储物流等综合治理。三是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部火灾等突出风险，分阶段集中开展排查整治。四是加强消防设施、消防水源、消防装备、简易消防站等消防基础设施建设，补齐缺口，推动提质升级。五是积极推广应用消防安全物联网监测、大数据分析研判、智慧用电等信息技术，提升安全管理智能化水平。

三、进度安排

从 2020年5月至 2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年5月至6月）。市社印发焦作市供销合作社系统安全生产专项整治三年行动方案，召开全市供销社安全生产会议，部署启动专项整治三年行动。各县（市）供销社、市社直属各单位要结合实际对专项整治三年行动作出具体安排。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。各单位对本部门重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入的排查治理，建立问题隐患和整治措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位、责任人和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、参考学习标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，加快推动双重预防体系建设，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后深层次矛盾和原因，完善制度标准和政策措施并推动落实。结合行业领域好的经验做法，形成一批制度成果在系统推广。专项整治三年行动期间，各级供销社按照当地安委会办公室要求报送年度工作开展情况。市社直属各单位每年12月底前将专项整治工作情况报市社合作指导科。

四、保障措施

（一）加强领导。各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，成立相应领导机构和工作专班，层层抓好落实，督促工作进展。

（二）强化督办。各单位要根据单位实际，细化安全检查重点内容和标准，列出检查清单，加大明查暗访、突击抽查和随机抽查力度。对存在重大隐患的区域，严查严改；对长期停产停工和已关闭取缔的企业，加大巡查排查频次，严厉打击非法复工复产和死灰复燃；对违法违规生产经营建设行为，严格落实“四个一律”、“五个一批”要求，发现一起查处一起。

（三）严格问责。各级供销社要加强对本系统专项整治落实情况的监督检查，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，将专项整治情况纳入年度考核内容。建立与纪检监察机关安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决依法依纪问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门追责问责。

附件：焦作市供销合作社安全生产专项整治三年行动领导小组名单

附件

焦作市供销合作社

安全生产专项整治三年行动领导小组名单

组长：毕明奇

副组长：双占侠张中秋郭子扬王新旺皇甫杰真张建普

成员：郭利杨红军王晓东辛复生乔伟

李加斌杨天功

领导小组下设办公室，办公室设在合作指导科，郭子扬任办公室主任（兼），郭利任办公室副主任（兼）。

焦作市供销合作社办公室 2020年6月2日印发

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