各县（市）供销社,机关各科室、市社直属各单位：
现将《全市供销社系统安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚方案》现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2021年5月31日
全市供销社系统安全生产专项整治三年
行动2021年度集中攻坚方案
2020年，根据市委市政府统一部署，我市供销社系统顺利完成动员部署和排查整治目标任务，全系统安全生产专项整治三年行动取得阶段性成效。但也要清醒认识到，供销社系统工作进展不平衡、整治重点不突出、整治措施不得力、责任落实不到位、隐患整治不彻底，等问题依然存在，亟待解决。2021年，进入安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段，要进一步加大专项整治攻坚力度，提升本质安全水平，确保专项整治取得实效，现制定方案如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，全面贯彻落实市委市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，按照“重精准、强措施、打硬仗、破难题”工作思路，着力化解存量风险、防范增量风险、管控变量风险，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，为“十四五”开好局、起好步创造安全稳定环境。
二、基本原则
——坚持人民至上、生命至上。把人民生命安全放在第一位, 坚持底线思维和红线意识，压实党政领导责任、部门监管责任、 企业主体责任，防范化解重大风险，整治消除重大隐患，扎实推进全市供销社系统安全生产治理体系和治理能力现代化。
——坚持精准施策、掌握主动。全面梳理风险隐患，找准痛 点难点，准确把脉、分类指导，严防大而化之、隔靴搔痒、避重 就轻，确保攻坚对象精准、措施制定精准、因企施策精准、攻坚 成效精准；打好主动仗，变被动管理为主动治理，牢牢掌握安全防控主动权。
——坚持破解难题、长效长治。加强研判分析，深挖问题根 源，以“钉钉子”精神抓好集中攻坚，解决一批长期想解决而没 有解决的重大问题隐患；举一反三、提升标准，源头防治、系统 施治，健全常态防控机制，努力构建安全防控大格局。
——坚持协调联动、凝聚合力。树牢“一盘棋”思想，强化协同作战意识，完善协调联动、会商研判、包干分片、群众举报等工作机制，研究制定系列工作规范，各司其职、各尽其责，提升协同联动处置水平和能力，形成齐抓共管合力。
三、攻坚重点
（一）聚焦树牢安全发展理念集中攻坚。将习近平总书记关 于安全生产重要论述作为党委（党组）理论学习的重要内容。各级组织集中观看学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”专题片。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委（党组）宣传工作重点，制定宣传方案，结合“安全生产月”“最美安全员”等活动，开展安全宣传活动。进一步加强对安全生产专项整治三年行动的组织领导，推动各单位组建安全生产专项整治各专题专项整治领导小组，健全工作机制，全面压实各专题专项牵头责任，全面推动各项重点任务落地落实。
（二）聚焦安全生产责任落实集中攻坚。制定出台我市供销社系统加强安全生产责任落实若干制度，把责任约束贯穿到安全生产监督管理全过程。压实安全生产党政领导责任，督促协调各级领导干部在日常工作中按照清单履职尽责、落实到位。压实企业主体责任，建立安全生产风险分级管控和主动报告、生产经营单位主要负责人安全生产履责暨重大事故隐患排查治理双报告制度。
（三）聚焦双重预防体系建设集中攻坚。坚持数量增长与质量提升并进、示范引领与全面覆盖并进、整体推进与重点突破并进，破解建用脱节难题，把“五有”标准细化为操作流程，培训到一线岗位，推进体系真建真用；落实全市供销社系统双重预防体系建设，完善各单位双重预防体系制度，强化监督和惩戒，倒逼企业落实主体责任。
（四）聚焦重点区域“打非治违"集中攻坚。深入开展打非治违“四查一公开”活动及生产经营单位外包项目安全生产专项整治行动，规范安全生产法治秩序，打击各类非法违法生产经营行为。紧盯无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、经营、建设等活动，通过单位自查、市社督查等形式，全方位地开展“打非治违”专项行动。
四、方法步骤
从2021年6月至12月，分为3个阶段进行。
（一）精准研判、细化方案（2021年6月15日之前）。认真总结本单位安全生产专项整治三年行动动员部署和排查整治两个阶段工作，精准研判分析，细化集中攻坚阶段工作方案，明确集中攻坚的重点任务、攻坚目标、重点措施、责任分工和完成时限等，确保各项任务可量化、可操作、可检查、可考核。
（二）强化措施、破解难题（2021年6月15日至10月）。 调整完善各专题专项整治工作专班，加大攻坚力度，确保攻坚任务落实落地。突出长效长治，对规律性问题隐患，深入分析原因，坚持标本兼治，建立长效机制，确保长治久安。市社将采取“四不两直”明查暗访等方式，对各单位年度攻坚任务落实情况进行专项检查，对重大问题隐患实施挂牌督办，推动攻坚行动取得实效。
（三）总结评估、提升实效（2021年11月至12月）。各单位要认真梳理安全生产专项整治三年行动及 2021年集中攻坚开展情况，着力补短板、强弱项、破难题、夯基础，确保集中攻坚取得实效，全面推动安全生产整体水平提升。
五、保障措施
（一）加强组织领导。深刻认识专项整治三年行动集中攻坚 重要意义，进一步提高政治站位，细化领导责任，优化攻坚力量, 完善机制措施，解决突出问题。市社将定期通报集中攻坚进展情况，并将年度攻坚任务完成情况纳入安全生产考核内容，确保集中攻坚取得实效。
（二）强化督办。各单位要根据单位实际，细化安全检查重点内容和标准，列出检查清单，加大明查暗访、突击抽查和随机抽查力度。对存在重大隐患的区域，严查严改；对长期停产停工和已关闭取缔的企业，加大巡查排查频次，严厉打击非法复工复产和死灰复燃；对违法违规生产经营建设行为，严格落实“四个一律”、“五个一批”要求，发现一起查处一起。
（三）严格问责。各级供销社要加强对本系统专项整治落实情况的监督检查，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，将专项整治情况纳入年度考核内容。建立与纪检监察机关安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决依法依纪问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门追责问责。
集中攻坚期间，各级供销社按照当地安委会办公室要求报送年度工作开展情况。市社直属各单位要在12月底前将专项整治工作情况报市社合作指导科。
附件：焦作市供销合作社安全生产专项整治三年行动领导小组名单
附 件
焦作市供销合作社
安全生产专项整治三年行动领导小组名单
组 长: 双占侠
副组长: 胡宜朝 张中秋 郭子扬 王新旺 皇甫杰真
张建普
成 员：辛复生 郭 利 张松茂 杨红军 王晓东
李加斌 乔 伟
领导小组下设办公室，办公室设在合作指导科，郭子扬任办公室主任（兼），辛复生任办公室副主任（兼）。
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