各县（市）供销合作社监事会：

为深入贯彻中发〔2015〕11号、豫发〔2015〕20号和焦发〔2016〕5号文件精神，进一步深化供销合作社综合改革，加快落实省总社要求，推动各级社建立健全社员代表大会、理事会、监事会（以下简称“三会”）制度，完善监事会机制，强化监事会监督职能，确保各级社监事会工作规范有效开展，现提出以下指导意见。

一、坚持党对监事会工作的全面领导

坚持和加强党对监事会工作的全面领导，是推进新时代中国特色供销合作社事业的根本原则和坚强保障，监事会作为供销合作社治理体系中不可或缺的组成部分，必须把党的领导贯穿监事会工作始终。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，服务“三农”工作大局，实施乡村振兴战略，深化供销合作社综合改革，创新供销合作社治理机制，夯实各级供销合作社监事会组织基础，健全工作机制，强化监督职能，提升工作质量，切实发挥监事会在促进供销合作事业健康发展中的监督检查、预防预警作用。

各级社监事会要抢抓机遇，善作善为，主动向党委（组）汇报监事会工作，结合自身实际，尽快研究出台强化监事会监督工作的具体举措。把监事会组织制度建设、年度工作安排、专项监督检查和需要解决的问题等重大事项，列入党委（组）研究的重要内容，逐步建立定期向本级党委（组）汇报工作的工作机制，把监事会工作纳入供销合作社改革发展大局中统筹规划、科学部署。

二、加快推进监事会组织机构建设

深化供销合作社综合改革以来，全市系统“三会”制度建设取得了一定成效，但与当前加强制度建设、从严治社、推进供销合作社治理体系和治理能力现代化的新要求相比，监事会建设仍然是“三会”制度建设的制约因素。有个别县社因监事会主任缺位影响了监事会监督作用的发挥。各县（市）社供销合作社要进一步提高政治站位，坚决贯彻落实好中发〔2015〕11号、豫发〔2015〕20号和焦发〔2016〕5号文件精神，按照合作经济组织要求和市社推进“三会”制度建设的统一部署，加快推进“三会”制度建设、完善供销合作社治理机制的重点工作任务，抓紧抓实。各级监事会要把完善机构、配齐人员、明晰职责、健全制度作为一项工作重点，为依章依规履职尽责提供组织保障。

三、依法依章履行监事会监督职责

 切实强化监事会监督，是深化供销合作社综合改革，促进供销合作事业健康发展的迫切需要。各级监事会要严格按照章程规定，认真履行对理事会执行章程、执行代表大会决议情况、执行有关法律法规和政策情况、完成委托的各项经济社会任务情况的监督；要立足服务大局，突出对习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、关于供销合作社工作的重要指示批示精神和中发〔2015〕11 号、豫发〔2015〕20号和焦发〔2016〕5号文件贯彻落实情况的监督；加强对供销合作社坚持为农服务导向，深化供销合作社综合改革等中心工作的监督，助力供销合作事业沿着正确的方向持续健康发展。

要突出监督重点，创新监督机制，切实加强社有资产监督，促进社有资产保值增值。要以预警预防社有资产流失、促进社有企业可持续发展为目的，着力加强对社有企业坚持市场化原则和为农服务宗旨情况的监督；着力加强对社有企业财政资金使用、企业重大投资、并购重组、资产运营等重大情况的监督检查。紧紧抓住优化经营决策流程、规范投融资行为、完善内控机制、强化外部监管等重要方面有效有力监督检查。推动重大项目事前进行评估、事中处置程序规范、事后进行核实检查，真正实现民主决策、依法决策、科学决策的机制制度落实。监督有条件的供销合作社对社有企业的资产进行彻底清查，监督其建立资产管理档案的情况，并督促企业对不良资产分析形成原因，提出整改措施，限期改进，以避免有效资产转化为不良资产，确保社有资产保值增值。

 四、切实完善监事会工作机制

建立和完善监事会工作机制，是履行监督职责的重要保障。各级监事会要围绕履行监督职责，因地制宜地积极探索适应各地供销合作社实际、科学有效、职责明晰的监事会工作机制。要在党委（组）领导下，围绕中心、服务大局，督导重点工作任务的落实；坚持问题导向，联合各方监督力量，开展各项监督检查工作；以制度建设为基础，建立监督制度机制，扎紧制度监督“笼子”；建立日常监督机制，实现监督工作的常态化，做细监督管理工作。建立完善监督工作联席会议监督机制，充分发挥监督工作联席会议平台的作用，进一步增强监督工作合力。落实推广函询、通报等行之有效的工作制度，对监督中发现的问题进行风险预警、督促整改；着重发挥审计监督作用，促进监事会监督和审计监督有机结合；加强对企业监事会工作的指导，形成贴合实际、便于实施、贯穿日常的监督工作机制。

要完善对成员社监事会的指导机制，坚持从实际出发、因地制宜、分类推进的原则，指导成员社监事会开展监督检查工作，推动成员社监事会更好地发挥职能作用；要完善调查研究工作机制，充分发挥成员社监事会和部门监事、专家监事的作用，把调查研究同监督工作有机结合，不断提高调查研究服务监督工作的成效和水平；要完善社情民意信息工作机制，用好民主监督渠道，加强信息结果利用，创新社情民意信息工作反馈机制，有效发挥社情民意监督作用。

五、着力打造高素质监事会干部队伍

建设高素质专业化监事会干部队伍，是新时代中国特色供销合作事业对监事会干部队伍建设的新要求。必须把干部队伍建设作为基础工程、战略工程常抓不懈，以政治过硬、本领高强为目标，持续打造高素质工作队伍。各级监事会干部要提高政治站位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“两个维护”，提升思想境界和工作原则性，锤炼忠诚干净担当的政治品格，强化责任担当，改进工作作风，在全面参与和推进供销合作社综合改革中履职尽责，不辱使命。要提高监事会工作标准，主动适应综合改革的大局，加强以管理和监督为重点的培训，不断提高监事会干部队伍依法监督能力、分析问题能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力，切实提升适应新形势、新任务，更好履职尽责的业务本领和工作水平。

                              焦作市供销合作社监事会

 2021年8月22日