市社机关各科室、直属各单位：

经市社党组研究同意，现将《焦作市供销合作社全资及控股企业重大事项审批与备案方法》印发给你们，请认真遵照执行。

                                     2021年8月30日

焦作市供销合作社

全资及控股企业重大事项审批与备案方法

第一章 总 则

第一条  为切实履行出资人职责，加强社有资产监管，依照《中华人民共和国公司法》、《焦作市供销合作社社有资产监督管理办法》，参照《河南省供销合作总社全资及控股企业重大事项审批与备案方法》，结合市供销社（以下简称市社）实际，制定本办法。

第二条 本办法遵循以下原则：

（一）由“管企业”向“管资产”转变；

（二）进一步促进企业建立现代企业制度，做到权责利相统一，充分调动企业负责人的积极性；

（三）进一步促进企业放开搞活，做强、做优、做大企业，实现社有资产保值增值。

第三条 本办法所称重大事项，是指对所有者权益有重大影响的事项。

第二章 审批与备案事项

第四条 企业下列事项为审批事项：

（一）企业发展战略与规划；

（二）企业改制、重组、基本建设项目招投标、上市方案和其他涉及股权变动的重要事项；

（三）市社全资、控股企业之间以及对外联营、投资、参股、合作等重大经营事项；

（四）企业购置、新建、改建、扩建、装饰、维修固定资产、处置（包括转让、报损、报废、核销等）社有资产2万元（含2万元）以上的；

（五）企业负责人的薪酬；

（六）以社有资产向金融部门质押、抵押贷款的事项；

（七）市社全资、控股、参股企业之间确需担保的事项；

（八）企业对外出租社有资产的（具体按《焦作市供销合作社出租管理暂行办法》（焦供〔2019〕35号）办理）；

（九）其他需要审批的事项。

第五条 企业下列事项为备案事项：

（一）企业股东会、董事会和全资企业总经理办公会决议；

（二）企业购置、新建、改建、扩建、装饰、维修固定资产、处置（包括转让、报损、报废、核销等）社有资产2万元以下的；

（三）企业负责人在本企业所属子企业或与本企业业务关联企业兼职的；

（四）企业月度、季度、年度统计、财务报表及分析；

（五）企业利润分配方案；

（六）企业的法律纠纷案件；

（七）其他需要备案的事项。

第六条 审批与备案的基本建设工程项目招标，按照《焦作市供销合作社项目招标管理办法》规定执行。

第三章 程 序

第七条 企业上报审批和备案的重大事项，须充分论证并经董事会或公司班子集体决定。

第八条 承担相应职责的科室为企业重大事项审批和备案的受理机构。

第九条 审批、备案事项应按照市社公文管理相关规定报送。

第十条 审批事项须经市社审批通过后，企业方可实施。原则上，市社对审批事项在企业要求答复的合理期限内予以审批。备案事项由承担相应职责的科室，自收到备案材料之日起7个工作日内未提出异议的，视为同意，企业可以实施。

第十一条 本办法第五条第一项所列备案事项，须进行会前备案。

第十二条 对受理的审批事项，承担相应职责的科室应及时会同有关部门和企业研究提出处理意见，提交市社分管主任、主任或主任办公会议审定，需要提交党组会研究的由党组会研究确定。

第十三条 上报的审批、备案材料不符合要求的，企业应补充材料，重新上报。

第四章 责 任

第十四条 全资或控股企业的负责人是履行本办法的相关责任人，其中企业法定代表人为履行本办法的第一责任人。上报材料须由第一责任人签字盖章后报送。

第十五条 未按照本办法履行职责，对应报告的重大事项，有不报、缓报、瞒报等行为的，一经发现，重大事项审批和备案受理机构应责令相关企业予以纠正，情节严重的予以通报批评，并追究相应责任。

第十六条 市社通过审批、备案方式履行出资人职责，企业负责人不得以此为由推卸相关管理责任。

第五章 附 则

第十七条 本办法适用于市社机关及全资、控股企业。

第十八条 市社委派到参股企业的股权代表参照本办法执行。

第十九条 本办法由焦作市供销合作社理事会负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起执行。